Le programme Européen LEADER, Kesako ?

Le programme LEADER est un outil permettant d’accompagner les porteurs de projet et de financer des projets cohérents avec la stratégie de développement local du territoire.

Un appui Européen au développement rural

LEADER est un programme Européen permettant de soutenir financièrement et d’accompagner des projets locaux privés, associatifs ou publics. Fondé sur un partenariat public-privé, le programme LEADER place l’ensemble des acteurs du monde rural : entreprises, artisans, associations, collectivités territoriales … au cœur du projet de territoire.

Il permet ainsi la mise en œuvre de la stratégie territoriale et contribue au développement durable et responsable du territoire.

LEADER signifie « Liaison Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale » : C’est l’un des volets de la Politique Agricole Commune (PAC) de l’Union européenne qui permet de financer des actions  en lien direct avec l’attractivité économique du territoire sur la base des Fonds européens FEADER (Fonds Européens agricoles pour le développement de l’économie Rurale).

Objectif du programme LEADER : soutenir des initiatives innovantes et structurantes sur des territoires ruraux en favorisant une approche participative et la création d’emplois.

Points forts de la démarche LEADER :

  • Une méthode faisant participer les acteurs locaux à l’orientation du développement futur de leur territoire
  • Un instrument pour créer des emplois dans les zones rurales
  • Une possibilité d’expérimenter de nouvelles actions pour tirer le meilleur parti des atouts des zones rurales.
  • Une approche territoriale, décentralisée et transversale des problématiques locales
  • Un soutien aux actions de taille modeste
L’Origine du volet LEADER dans la PAC date de 1991. Nous en sommes à la 5ème génération de ce programme avec la version  2014-2020.

Un esprit LEADER, une philosophie unique

On parle de transférabilité et d’exemplarité des projets.

Les 7 fondamentaux

  • Une approche ascendante : qui permet aux acteurs du territoire d’être à l’origine de leur propre développement territorial en définissant la stratégie, les enjeux et les orientations lors de procédé de participation collective. On parle de processus du « bas vers le haut ».
  • Une approche territoriale : une stratégie locale de développement visant à unir les ressources propres et vives du territoire.
  • Un partenariat privé-public : donne une position d’équité au niveau décisionnel aux membres privés et publics.
  • Une approche multisectorielle : représentée sous la forme d’une articulation entres les secteurs et filières et une interaction entre les acteurs et les projets.
  • La mise en réseau : processus d’échange et de diffusion de bonnes pratiques au niveau régional et national pour une meilleure capitalisation des acquis et des connaissances.
  • l’Innovation : Appel à la créativité dans la méthode ou dans le contenu du projet apportant de la valeur ajoutée au territoire
  • La coopération : c’est une manière de concrétiser le partenariat interne en l’ouvrant vers d’autres territoires et d’ancrer l’intégration européenne pour un échange de connaissances, de techniques. On parle de coopération inter-territoriale ou transnationale.

 

De l’Europe à la Région

En France, le pilotage et la gestion des fonds européens ont été confiés aux Régions (Loi MAPTAM).

Ainsi, en Pays de La Loire, le Conseil Régional est devenu Autorité de Gestion (AG) du FEADER.

Le rôle de l’Autorité de Gestion est :

  • Accompagner techniquement le territoire LEADER
  • Instruire les dossiers
  • Vérifier l’éligibilité réglementaire des projets financés.

L’AG travaille en collaboration avec L’ASP (Agence de Services et de Paiement) qui est l’organisme payeur, qui verse la subvention aux bénéficiaires. Elle est en charge des contrôles tout au long de la vie du programme Leader.

En Pays de la Loire : 46M€ du FEADER sont consacrés au programme LEADER 2014-2020 (environ 10% du budget).

Les priorités régionales retenues :

  • La transition énergétique et l’environnement
  • Les solidarités territoriales
  • Les projets de coopération

 

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Couverture - Dépliant LEADER